如何引进优质奶牛

采访对象：杨成山 中国种畜进出口有限公司总经理

杨成山：新中国奶牛发展的历史中出现过两次进口种牛高峰。第一次高峰出现在1984年--1986年，当时的总书记胡耀邦同志率先提出了大力发展奶牛业，倡导国民人人喝牛奶，天天喝牛奶。此间通过中国种畜进出口公司共进口优良种奶牛9000多头，为我国奶牛业的发展奠定了基础。现在到来的高峰为第二次高峰。与第一次高峰相比较：各级政府的支持力度大，种牛的进口数量多，企业和广大农牧民积极性高，2002年我国共进口奶牛15000头。2003年将达到4万头左右。2004年预计进口量为6-8万头。表现趋势为：

（1）、引种主体发生了变化。引种主体以股份制企业，民营企业，广大农牧民为主。

（2）、引种国家发生了变化。引种国家主要集中在澳大利亚和新西兰。

（3）、引种数量大。引种高峰持续时间延长。预计将持续5年以上。

问：国家对奶牛发展采取了积极的支持政策，在奶牛进出口方面国家采取了怎样的政策？

杨成山：对于种牛的引进，国家在税收和资金方面都给予了优惠政策。资金方面农业部和各级政府在良种引进上都有专项资金扶持，农业部先后启动了“948”引进计划，良种工程项目。奶牛主产区的省份利用扶贫基金，贴息贷款支持种牛的引进。税收方面对于进口种牛，国家给予免收进口关税和进口环节增值税的优惠政策。

问：由于奶牛进口量大幅度上升，一些地方买主和商贩纷纷直接到国外采购，导致国际奶牛价格大幅度上涨和市场风险加大，你认为应采取怎样的措施来规范奶牛进口市场和规避缩小风险？

杨成山：随着我国加入WTO，进出口权将逐步放开。一些公司陆续获得了种畜进出口权。而种畜国际贸易风险大，必须有一支由过硬的专业技术人员和具有丰富贸易经验的人员组成的优秀团队作支撑。国内客户要规避风险，选择一家好的代理公司至关重要。好的代理公司不仅可以确保进口种牛的速度和质量，而且确保客户资金的安全性。

问：中国种畜进出口有限公司是国内最大也是最早从事种牛引进的机构，请问杨总，怎样才能从国外引进优质高产奶牛，进口奶牛要经过那些程序？

杨成山：目前我国政府允许进口种牛的国家只有美国、澳大利亚、新西兰三个国家。通过有经验的、专业的进口代理公司引进是从国外进口优质高产种牛的重要途径，他们具有多年专业进口种畜的经验和可以信赖的国外合作伙伴。进口种牛的程序如下：

（1）、进口单位应取得所在省（区）畜牧行政主管部门颁发的种畜禽生产经营许可证。

（2）、找一家实力雄厚，经验丰富的进口代理公司，在代理公司的指导下，填写农业部进口种畜申请表，经所在省（区）畜牧行政主管部门初审后报农业部畜牧兽医局审批。

（3）、代理公司向国家质检总局申请进境种牛检疫许可证。

（4）、专家小组赴国外选购种牛。

（5）、种牛到岸前，凭有关文件在当地海关办理免税批文。

（6）、接货，国内检疫。