中国或将成为牛肉净进口国 最终失去定价权？

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“谷 贱伤农”这个经济领域的经典问题正困扰着我国肉牛养殖产业。随着养牛散户们纷纷退出市场，丧失源头供应的下游牛肉企业的日子也不好过。尽管我国牛肉市场需 求的缺口越来越大，却没有太多的投资客敢轻易伸手去接这“烫手的山芋”。有推测甚至说，在不久的将来，我国或将成为牛肉净进口国，最终失去定价权。也有人 质疑，这或许又是一次炒作的前奏。

散户大量退出原因：养牛周期长、成本高、风险大

若不是等着动迁补偿，大连旅顺口区大刘家村的牛农们早就已经将自家的奶牛都卖了。有牛农给记者算笔账，现在买一头250公斤左右的牛犊子，5000元左 右；饲料、酒糟、玉米面三项，一个月300元，出栏至少需要饲料费5000元；人工、防疫等成本不算，一头牛的饲养成本已经超过10000元，但是一头成 牛出栏最多能卖到8000元，算下来只能是干赔。“饲料涨价，卖奶赚不到钱，卖肉更是入不敷出，咱养了十几年的牛，这日子是越来越难熬，实在是养不起了。 ”牛农老王说。

中国畜牧业协会牛业分会管理员赵航介绍，如今随着农业机械化的发展，家家都有小四轮，牛在农村的角色已经由传统的畜力转为纯商品性质，农民没有牛也一样 种地，就必然要关注养牛的效益问题。养一头牛，除了投入万元以上的成本，还需要精心饲养两年左右，最终的结果还有可能是赔钱，风险明显高于外出打工。投入 大、周期长、成本高、风险大，逼着散户们纷纷退出。

在2009年《中国畜牧杂志》上，国家肉牛产业体系首席科学家曹兵海和吉林农业大学管理学院院长张越杰联合撰文称，随着城市劳动力成本的上升，“养牛农民放弃或半放弃了肉牛养殖，这里所谓的‘放弃’，是指全家放弃土地和养牛，前往城市；‘半放弃’，是指青壮年进城务工，家里剩下的老人和孩子养牛，而所养 的牛的数量仅剩1头～2头。从肉牛产业体系对河南省、安徽省、山东省、湖南省的典型养牛村的调研情况看，放弃养牛的比例占到31.5%、半放弃占 46.7%，放弃+半放弃所造成的‘存栏减少头数’占‘进城务工’政策出台前（2000年）的62%，也就是说，仅在调查省份的典型养牛村，牛的存栏量只有42%。 ”

一位放弃养牛进城务工的牛农对记者说，养牛的效益明显不如外出打工。现在农民进城即使干力工，每天的收入也能达到70元~80元，一个月赚2000多元并不难，而养一头牛，光本钱就得上万，还把人拴住了，到最后还可能赔钱。

企业日子不好过原因：牛源短缺→行业不景气→降价收购→恶性循环

业内人士透露，近年来全国的肉牛养殖都呈萎缩趋势，市场上牛源不足，不仅农民养殖环节利润空间受到挤压，肉牛屠宰加工企业的日子也不好过，整个产业各环节普遍不景气，产业整体发展陷入严重危机。

产业的源头出现严重萎缩，对产业后续的链条，即生产加工企业的经营也带来严重影响。由于行业不景气，如今不少企业纷纷降价收购牛源，本身养牛户积极性就不高，收购价格下降更不愿意补栏，整个产业形成了恶性循环。

一些企业反映，现在普遍提倡“公司+农户”的操作模式。企业介绍说，这种操作模式实际上类似于期货交易，签合同的时候与最后交易的时候市场价格往往不一 致，如果后期市场价格低于前期合同价格，饲养户自然乐于卖给企业，但如果后期价格高于前期合同价，饲养户没有诚信的事情常常发生。企业认为，前些年与农户 的合作并没有出现这种现象，这两年饲养户的日子也实在是不好过，虽说也能体谅他们，但这样一来企业自身运转就更加艰难。

作为山东省养牛重地，滨州市凭借鲁西黄牛闻名全国，由于滨州市实行养牛合作社经营模式，并有较完善的产业链，得以在全国肉牛养殖业严重萎缩的情况下保持 较好的经营。滨州市畜牧工作站站长、中国畜牧业协会牛业分会理事杜高唐透露，即便如此，滨州市的肉牛出栏数还是下降20%左右，他们只能做到低于全国肉牛 出栏数整体下滑幅度，却无法控制肉牛养殖行业的整体萎缩。

杜高唐介绍，目前大量走私低价牛肉充斥国内市场，对相关养殖户和企业的影响也非常巨大。对此，赵航也证实，全国正在加大力度打击牛肉走私。

■各方说法

以后只能吃“洋牛肉”了？

有专家认为，国外牛肉的冲击是我国产业衰落的直接原因，根本原因是国内肉牛产业自身发展内动力不足，国外甚至有机构预测：中国在今年内很可能成为牛肉净 进口国。对此，有人表示担忧，怕肉牛产业最终被国外掌控，丧失市场话语权；也有人表示质疑，怀疑这又是资本炒作的提前放风。

机构预测

屠宰量、速度严重超标 年内或净进口

相关统计数据显示，2009年我国牛肉出口2.76万吨，比上年减少1.45万吨，下降34%，牛肉进口1.77万吨，比上年增加1.04万吨，增长58%。据分析，今年我国牛肉进口量还会保持持续增长。

有消息称，荷兰合作银行从事食品及农业研究的北京代表处高级经理潘晨军日前在荷兰合作银行中国牛羊肉市场展望媒体简报会上说：“继中国成为羊肉净进口国 之后，年内中国可能将成为牛肉净进口国。 ”潘晨军介绍，目前中国肉牛业呈现短缺态势，牛肉产量每年为600万吨，产肉率与业内领先的澳大利亚相比仅占其产肉率的57%；此外，中国的牛肉消费量也 呈上升趋势，现居全球第四位，荷兰合作银行认为，肉牛品种多年未经优选是产量较低的主要原因，随着进口牛肉政策的宽松，以及不断增长的需求，预计今年年 内，中国就有可能成为牛肉净进口国。

来自中法肉牛研究与发展中心的专家认为，从肉牛产业看，中国的屠宰量、屠宰速度严重超标，屠宰加工速度明显超过养殖存栏速度，长此以往产业必然萎缩。据 了解，从世界平均水平看，肉牛屠宰的安全线应该是25%，即存栏100头牛屠宰25头左右，可中国目前的速度已经达到40%，这也是导致产业逐渐萎缩的重 要因素。

专家分析

年内净进口可能不大 肉牛领域未见游资身影

对于有关“年内中国可能成为牛肉净进口国”的推测，有人表示担忧，也有人怀疑有炒作嫌疑，对此，赵航表示游资炒作的可能性不大，年内也不太可能成为牛肉 净进口国，但我国肉牛产业严重萎缩和面临生存危机却是事实。“现在国内以肉牛来炒作的可能性不大，因为肉牛产业对于我国并不是民生产业，不论是政府还是大 众的敏感度都不会特别高，但也不能排除这个可能。而现在说中国成为净进口国确实不太客观，中国的出口额目前来讲还是不可小视的，但如果肉牛产业现状持续恶 化下去，有可能使我们在几年内成为牛肉净进口国。 ”赵航说。

杜高唐称，肉牛领域还没有看到明显的游资炒作身影，目前牛肉市场价格偏低，未见炒作迹象。但他不讳言牛肉其实有炒作的可能。杜高唐透露，目前山东市场的 育肥牛价格在7元/斤左右，因为夏季是牛肉的销售淡季，整体价位偏低，而多数加工企业的冷库基本已经饱和，待价而沽，估计在中秋节前后，育肥牛价格会出现 上浮，中秋节期间价格可能会涨到8.2元/斤。

未来隐忧

或失去牛肉定价权 呼吁加大扶持力度

根据中国畜牧业协会的资料显示，随着我国肉类消费的快速增长及健康饮食的理念逐步深入人心，牛肉消费的结构比例应呈现递增趋势。对于我国牛肉短缺的原 因，荷兰银行分析认为：由于人力成本增加、饲料成本增加、缺乏政府支持、饲养风险大以及缺乏完善的信贷支持等原因，中国的牛羊肉市场当前的短缺状况，亟待 通过完善屠宰和加工环节的整合以及形成完整的成熟的产业链条的商业模式加以改善。

对此，中国畜牧业协会有关专家和业内人士认为，肉牛产业发展到今天，已经到了濒临崩溃的边缘，如果任由其自生自灭，今后国内产业确实有可能对进口形成依 赖，最终丧失市场话语权。因此建议，当务之急是应加大扶持力度，激发可繁母牛的养殖积极性。因为母牛是产业发展的基础，正常应在肉牛养殖种群中占40%左 右，才能维持行业的良性发展，而一旦这个平衡被打破，恢复起来至少需要五六年时间，其间如果市场出现波动，恢复的周期将更难预料。

曹兵海、张越杰等相关专家建议，国家或当地政府需要根据实际情况对这些企业进行资金和政策上的扶持。目前，我国60%以上的肉牛养殖和加工企业是小规模 农户，一家一户的方式进行养殖不会带来高效益，也不利于饲养出品质优良的肉牛。要有计划地争取国家的财力和政策支持，引导扶持肉牛向区域化、规模化和标准 化方向发展。希望政府尽快出台母牛保护政策，加大养殖母牛补助，增强农户养母牛的积极性，确保牛源供应。

此外，我国的肉牛产业应该把握时机，积极开展有目的的肉牛品种改良，提高良种覆盖率，大力推广肉牛配方饲料和科学饲养方法，提高、开发不同档次的牛肉品 质以满足国内大众和高端市场需求，增强我国牛肉的国际竞争力，并建立牛肉生产全程可追踪体系以保障我国牛肉的生产安全。