广东珠海：关于推进我市生猪复产及产业转型升级的实施意见

珠海市人民政府办公室关于推进我市生猪复产及产业转型升级的实施意见

珠府办函〔2020〕92号

横琴新区管委会，各区政府(管委会)，市政府各部门、各直属机构：

为落实《广东省人民政府关于加强生猪和生猪产品质量安全全程监管推进屠宰产业高质量发展的意见》(粤府〔2020〕24号)、《广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》(粤府办〔2019〕25号)、《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局(2018-2020年)》(粤农农〔2019〕185号)、《关于印发2020-2021年生猪稳产保供任务目标的通知》(粤农农〔2020〕102号)等文件要求，以及2020年5月28日全省推进生猪复产暨产业转型升级和质量安全全程监管电视电话会议精神，切实加快推进我市生猪复产及产业转型升级，经市人民政府同意，现提出以下实施意见。

一、明确我市生猪复产的目标任务

根据省分解下达给我市的生猪复产目标任务，我市生猪复产的目标任务是：2020年和2021年年末全市生猪存栏量分别不低于5.2万头和6.1万头，力争实现2020年全市生猪出栏量不低于10万头。

二、进一步抓好责任落实

根据我市实际情况，我市的生猪复产目标任务主要由市农控集团和斗门区完成。即：2020年年末，市农控集团生猪存栏量不低于1.56万头，斗门区生猪存栏量不低于3.64万头;2021年年末，市农控集团生猪存栏量不低于2万头，斗门区生猪存栏量不低于4.1万头。2020年，市农控集团全年生猪出栏量争取达到3万头，斗门区全年生猪出栏量争取达到7万头。

严格落实“菜篮子”市长负责制，强化组织领导，确保主要领导亲自抓、分管领导具体抓，将任务分解各养殖场，将产能落实到镇，制定实施本地区、本单位的工作方案和任务清单，按照时间节点扎实推进，确保完成年度目标任务。(市农业农村局牵头，市国资委、市农控集团、斗门区政府等按职能分工负责)

三、千方百计扩大生猪产能

市农控集团要加快推进新建猪场的各项工作，斗门区和相关职能部门要积极配合。其他生猪养殖企业可利用原有养殖场地扩大生产规模,但严禁在天然林地、生态公益林中的有林地上进行规模化生猪养殖。(市农业农村局牵头，市自然资源局、市生态环境局、市国资委、市农控集团、斗门区政府等按职能分工负责)

四、加强非洲猪瘟等重大动物疫病的防控工作

切实履行属地管理责任，按照“谁发证、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁生产、谁负责”的要求，建立常态化监管机制。做好生猪养殖场和生猪运输车辆的备案管理，强化产地检疫和屠宰检疫监管。组织辖区生猪养殖企业和屠宰企业签订承诺书，抓好养殖、屠宰环节进出“两关”把控，不具备合法合规动物检疫证明的生猪一律不得进场;合格生猪产品必须同时具备“两证两章”方可出厂。(市农业农村局、香洲区政府、金湾区政府、斗门区政府等按职能分工负责)

督促相关企业严格落实生物安全管理措施主体责任，做好人员、车辆、栏舍的管理和消毒，以及口蹄疫、猪瘟等动物疫病的基础免疫等防控措施。(市农业农村局牵头，香洲区政府、金湾区政府、斗门区政府等按职能分工负责)

五、多渠道增加投入，全力支持我市生猪复产及产业转型

(一)加大财政支持力度。一是支持生猪养殖企业在购买生猪政策性保险的基础上购买商业保险，市财政给予一定的补贴，补贴比例不超过90%，每头保费不超过500元。二是落实好九届市政府第54次常务会议和《珠海市关于扶持乡村产业发展的若干措施(试行)》中的相关扶持政策。(市财政局、市农业农村局、市金融工作局、珠海银保监分局、香洲区政府、金湾区政府、斗门区政府等按职能分工负责)

(二)拓宽融资渠道。支持银行、保险等金融机构开展生猪活体抵押贷款、商业保单质押贷款业务，切实为生猪养殖企业解决融资难的问题。(市农业农村局、市金融工作局、珠海银保监分局、斗门区政府等按职能分工负责)

六、加强对生猪养殖企业的服务和指导

市农业农村局、斗门区要落实生猪复产企业领导挂点制度，实行分片包场的网格化管理，确保每个养殖场都有固定工作人员定点“一对一”联系服务，为企业及时送去政策、信息，提供各项技术支持。(市农业农村局、斗门区政府按职能分工负责)

七、严格责任考核

根据省将各地最低生猪出栏量纳入“菜篮子”市长负责制考核、将生猪家禽产业转型升级纳入乡村振兴考核的要求，2020年，我市将斗门区纳入“菜篮子”市长负责制考核和乡村振兴考核。(市农业农村局牵头)

八、建立多部门协调机制

为协调推进全市生猪复产及转型升级工作，由市农业农村局作为召集单位建立生猪产业转型升级工作联席会议制度，成员单位包括市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、珠海银保监分局。(市农业农村局牵头)

珠海市人民政府办公室

2020年8月26日